國家瀕管辦關于加強瀕危野生植物進出口管理的通知

國家瀕管辦關于加強瀕危野生植物進出口管理的通知

瀕辦函〔2022〕37號

國家瀕管辦各辦事處：

按照國務院“放管服”改革的要求，我辦已將絕大部分野生植物允許進出口證明書核發行政許可事項授權各辦事處實施。為了加強瀕危野生植物進出口管理，切實做好野生植物允許進出口證明書核發工作，現將有關事宜通知如下：

一、切實提高思想認識，自覺壓實主體責任

各辦事處要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和國家林草局黨組的各項決策部署，進一步提高政治站位，強化遵約守法意識，深刻認識野生植物進出口管理在履行公約義務、保障人民利益和維護國家形象中的重大意義。各辦事處要完善相關工作機制，壓實主體責任，明確崗位分工，不斷提升依法行政水平。此外，要注重簡化內部辦事流程，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾“急難愁盼”問題，切實提高辦事效率。

二、深入開展業務學習，不斷提高專業水平

各辦事處要全面加強對瀕危野生植物進出口法律法規及各類政策的學習，努力打造一批專業化干部隊伍。一是系統學習我國野生植物保護管理法律法規和公約文本、有效決議決定、公約附錄及注釋等，全面精準掌握我國野生植物進出口管理政策和公約相關要求，實時關注公約秘書處和國家瀕管辦發布的附錄物種變化調整、國際貿易監管要求等動態信息。二是準確把握授權辦事處實施審批的允許進出口證明書辦理范圍，進一步明確自身職責，做到“不越權、不越界、不推諉”。三是深入學習研究《進出口野生動植物種商品目錄》，正確理解瀕危植物的含義和監管范圍。

三、認真履行審批職能，全面規范證書核發

各辦事處要認真履行審批職能，從嚴從實從細抓好審核工作，確保證書核發合法、規范、嚴謹。一是嚴格審查境外證書，通過查驗證書正本、掃描證書二維碼、登錄境外管理機構網站查詢等多種方式對外方證書的合法性、有效性進行審查，對確有異議或者公約要求必須開展對外確認的，應及時報送我辦向外方核實。二是從嚴審核進口公約附錄Ⅱ樹木物種的申請，原則上應當在核發進口許可證前審驗并留存境外證書正本，因特殊原因確實無法提交的，應當在許可后及時收回留存，不接受未經出口國海關在簽注欄內簽注數量并簽字蓋章的境外證書。三是謹慎開展出口審批，對出口社會關注度高、尚未規�；�種植的公約附錄物種的申請或其他出口可能影響該物種生存的申請，應及時向國家瀕危物種科學委員會咨詢，得到同意出口回復后方可核發允許出口證明書。四是嚴抓證書核發質量關，熟練掌握各類野生植物允許進出口證明書的使用范圍及其所應包含的內容，準確、規范描述物種名稱、來源、保護級別、貿易目的、標本類型和數量單位等要素信息。五是嚴格證書延期、變更審批，準確把握延期申請的時間節點、延長期限以及變更申請的具體內容，不可隨意對證書進行延期和變更。

四、不斷深化部門協作，形成齊抓共管合力

各辦事處要強化與轄區內林草、農業農村、海關等部門的聯系協作，不斷加強瀕危野生植物進出口管理，采取切實有效監管措施，強化履約執法效能。一是加強履約執法協調機制建設，建立健全信息互通、監管互動、執法互助、優勢互補的工作機制。二是積極對接轄區海關，結合本轄區內野生植物進出口貿易特點，在商品歸類、風險評估、打擊非法貿易等方面加強溝通協調，確保相關規定能夠切實有效執行。三是積極對接轄區省級野生動植物保護主管部門，共同做好野生動植物進出口行政許可與允許進出口證明書核發之間的銜接工作，提升許可時效。

五、廣泛開展政策宣傳，不斷增強履約意識

各辦事處要加強瀕危野生植物進出口政策宣傳，營造遵約守法、規范有序、便民高效的良好營商環境。一是廣泛開展瀕危野生植物保護宣傳，提升公眾對瀕危野生植物和公約的認識，增強野生植物保護和自覺履約意識。二是充分利用線上網絡平臺、線下會議培訓等方式，對轄區內野生植物進出口企業開展政策解讀和業務培訓，讓申請人及時了解最新政策和要求。

各辦事處要按照本通知的要求，結合本地區實際情況，認真貫徹落實，對工作中遇到的新情況、新問題，要及時報告我辦。同時，辦事處要建立健全內部監督制約機制，強化廉政風險防控意識。通過電子審批系統，結合行政許可檢查制度和企業信用評估制度，堅持線上與線下、抽查與普查相結合，加強對證書核發事項的全流程各環節監管，力避各種違規違法隱患。國家瀕管辦將適時對辦事處貫徹本通知情況進行督促檢查。辦事處應對每年證書核發情況進行分析總結，形成專題報告，于每年1月15前報送我辦。

特此通知。

國家瀕管辦

2022年12月16日