趙家榮：加快構建廢棄物循環利用體系 大力推動發展方式綠色轉型

在黨的二十大勝利閉幕，舉國上下認真學習貫徹會議精神，全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時刻，中國循環經濟協會舉辦2022中國循環經濟發展論壇，對于深刻領會黨的二十大精神，加快循環經濟發展，推動綠色低碳轉型，促進人與自然和諧共生具有十分重要的意義。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。人與自然和諧共生，本質上要求正確處理經濟發展與人口資源環境的矛盾，加快發展方式綠色轉型，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，發展循環經濟是題中應有之義。

習近平總書記強調“實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環利用體系”，這既為我國加快發展循環經濟提供了根本遵循，也明確了未來循環經濟發展的方向和重點。在實施減量節約的前提下，加快構建廢棄物循環利用體系，對于有效解決循環經濟發展中的痛點、難點問題，形成源頭減量、過程控制、廢物利用、產業共生、再生循環、綠色消費的資源利用方式至關重要。

廢棄物循環利用是循環經濟的重要內涵。主要包括四個方面：一是產業廢棄物循環利用，是指將工業、農業、建筑業等生產過程中產生的廢棄物，經加工成為原料和能源進行利用或直接利用；二是再生資源循環利用，是指將生產和消費過程中產生的廢舊物資，經回收、拆解、加工成為再生資源利用，實現材料的循環；三是再制造，是指將舊零部件經加工修復后，使其性能不低于原型新品，實現產品的循環；四是污水和垃圾資源化，是指將市政污水再生利用，生活垃圾、餐廚廢棄物、污泥等進行能源化、原料化利用。這四個方面涵蓋了循環經濟“三原則”中再利用和資源化的主要內容。

廢棄物循環利用是增長潛力巨大的朝陽產業。資源循環利用產業是我國戰略性新興產業的重要組成部分，已形成較大規模。2020年，我國資源循環利用產業產值超過3萬億元，增速高于同期GDP 3-4個百分點，在節能環保產業中的比重達40%以上。隨著工業化、城鎮化的快速發展，我國廢舊物資蓄積量大幅增加，特別是工業裝備以及新興產業廢棄物如動力電池、風電機組、光伏組件、信息裝備到了退役高峰期，預計到2025年，我國資源循環利用產業產值將超過5萬億元。

廢棄物循環利用是確保國家資源安全的重要支撐。習近平總書記指出“發展循環經濟是提高資源利用效率的必由之路，是轉變經濟發展模式的要求”。維護國家資源安全，不僅要增強資源儲備保障，還要樹立節約集約循環利用的資源觀，推動資源利用方式轉變，向廢棄物要資源。過去十年，我國產業廢棄物累計用于生產各類建筑材料、筑路、回填約200億噸，占同期非金屬礦產資源消費量的50%；2021年我國再生鋼鐵利用量達2.7億噸，約占粗鋼總產量的24.8%，占同期進口鐵精礦的37%；我國再生有色金屬利用量1572萬噸，占十種有色金屬總產量的24.7%，其中再生銅利用量365萬噸，替代銅精礦1200多萬噸，占同期進口銅精礦的52%。資源循環利用已成為國家資源安全戰略的重要組成部分。

廢棄物循環利用是實現碳達峰碳中和的重要途徑。國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》明確將“循環經濟助力降碳行動”作為十大行動之一。國際研究表明，通過發展循環經濟，有望在2050年前減少全球水泥、鋼鐵、塑料和鋁等材料生產過程中40%的二氧化碳排放量，將為全球碳中和目標做出巨大貢獻。據中國循環經濟協會、清華大學蘇州環境創新研究院的研究，在不同的減排場景下，到2025年，我國重點領域資源循環利用對碳減排的貢獻率將達到23--25%。

廢棄物循環利用是預防環境污染的有效措施。習近平總書記指出，節約資源是保護環境的根本之策。廢棄物循環利用有三個顯著特征：一是物盡其用，變廢為寶、化害為利；二是預防環境污染，摒棄末端治理的老路；三是有效降低污染治理成本。實踐證明，廢棄物循環利用在相當程度上緩解了資源開采造成的生態破壞、生產和消費行為帶來的環境污染，大大降低了污染治理成本。

生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計，必須加快推進綠色發展、循環發展、低碳發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。加快構建廢棄物循環利用體系是加快生態文明建設，實現人與自然和諧共生的戰略選擇。我們要認真學習習近平總書記對發展方式綠色轉型的總體要求，站在人與自然和諧共生的戰略高度謀劃循環經濟發展，在新的歷史征程上，充分發揮循環經濟在提高資源利用效率、轉變發展方式、建設生態文明，實現高質量發展中的重要作用。

中國循環經濟協會自成立之日起，就將“推動循環經濟發展、建設生態文明”作為自己的使命。協會將認真學習黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記的重要指示，進一步增強服務意識，提高服務水平，做好政府的助手、產業的推手、企業的幫手，努力踐行使命擔當，為發展循環經濟，推動綠色轉型，促進人與自然和諧共生做出應有的貢獻！